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關于進一步做好義務教育階段學校招生入學工作的實施意見

來源:      發布時間:2015-04-03

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 衡教發[2015]17號
各縣市區教育局、市直義務教育階段各學校:

  為貫徹十八屆三中全會精神,落實義務教育免試就近入學要求,健全科學、明晰、便利的義務教育階段招生制度,根據《中華人民共和國義務教育法》等有關法律法規和省教育廳《關于進一步做好小學升入初中免試就近入學工作的實施意見》(湘教發 [2014]22號)等有關文件規定,結合我市實際,現就我市義務教育階段學校招生入學工作提出如下意見。

  一、指導思想

  以推進義務教育均衡發展、辦好每一所學校為目標,以構建面向每一位適齡兒童少年的教育服務體系、切實維護中小學生的合法權益、規范辦學行為為指導思想,依法實施義務教育階段學校招生入學工作。

  二、基本原則

  (一)堅持統籌規劃,合理布局的原則。各縣市區要充分考慮城區建設規劃、人口發展走向、人口居住密集程度、單獨兩孩政策等因素,進一步修改完善中長期教育規劃,在未來人口居住密集區域,通過新建、改擴建中小學校和發展九年一貫制學校等滿足未來教育需求。

  (二)堅持“屬地管理,以縣為主”的原則。根據義務教育“以縣為主”的管理體制,我市義務教育階段招生工作堅持屬地管理的原則,各縣市區教育局要結合實際,制定當地的招生政策,劃定合理的招生區域,制定各學校的招生計劃,統一組織當地的招生入學工作。市城區初中學校由市教育局統一制定招生計劃,統一劃定招生區域。

  (三)堅持“免試就近入學”和統籌安排的原則。各縣市區教育局要與當地公安等部門溝通配合,運用人口信息管理系統和全國學籍信息管理系統,做好轄區內生源摸底預測工作,按照“免試就近入學”原則,統籌安排轄區內每個適齡兒童、少年到一所相對就近的學校就讀。

  (四)堅持相對穩定、適度調整原則。各縣市區教育局要保證在一定時間內學區劃分的穩定性,但隨著城區規劃和改造,可在保持學區相對穩定的基礎上依據學校招生計劃適度擴大或縮小學區劃分范圍。

  三、招生辦法

  (一)小學招生

  1.小學招生以“相對就近、劃片招生、計劃到校、免試入學”的方式進行,凡年滿6周歲(年齡截止日期以當年831日為準)的適齡兒童在戶籍所在地就近入學。

  2.新生入學以居住和戶籍所在地劃分就讀片域,如居住和戶籍所在地不一致,以居住所在地為主。報名時由其父母或監護人持身份證、戶口簿、房產證等資料在規定的時間內向居住所在地學校申請。

  3.進城務工人員子女入學,按“以流入地區政府管理為主 ”的要求,報名時由其父母或監護人持身份證、戶口簿、居住證明(務工所在區域的居住證,或在城區的房產證,或經街道以上機關簽署意見加蓋公章的租房協議,并同時提供房東房產復印件)、務工證明(務工的勞動合同,須用工單位法人代表簽名蓋章,并由用工單位所在街道以上的勞動保障部門簽署意見加蓋公章,個體經營者可用工商稅務證代替)等資料向服務區范圍內小學提出申請,經核查批準后,就近免試入讀。

  4.若公辦小學的學位不能滿足服務區域的適齡兒童入學(含相關手續齊全的務工子女的適齡兒童),各縣市區教育行政部門統籌協調安排就讀學校。

  5.各縣市區教育行政部門要加強對所主管的民辦小學招生的管理。學生或家長自愿選擇就讀學校,學校自主招生,教育行政部門須依據學校的辦學條件,核定其招生計劃和規范其招生行為。

  6.學籍管理。縣級教育行政部門應充分利用全國中小學生學籍信息管理系統組織實施招生入學工作,嚴格實行“一人一籍、籍隨人走”,提高學籍管理信息化水平。

  (二)初中招生

  1.招生計劃核準制。各縣市及南岳區教育行政部門核準所轄初中招生計劃,市教育局核準城區初中學校招生計劃。并嚴格落實三控政策,即控招生總人數、班數、班額。學校要嚴格按照市教育局核準的招生計劃進行招生,不得隨意變更招生計劃自行招收學生。

  2.招生錄取免試制。全市所有公辦、民辦初中學校招生,須嚴格規范招生行為和執行管理規定,實行免試錄取入學。

  3.公辦初中學校招生實行分片制

  1)公辦初中學校招生按照“相對就近、劃片招生、計劃到校、免試入學”的方式進行,具體方案由各縣市區自行制定(市城區初中由市教育局統一劃定招生區域)。若公辦初中的學位不能滿足服務區域,相應教育行政部門統籌協調安排就讀學校。報名時由其父母或監護人持身份證、戶口簿、房產證等資料在規定的時間內到服務區范圍內公辦初中學校辦理報名手續。

  2)進城務工人員子女要求在城區中學就讀,由其父母或監護人持身份證、戶口簿、居住證明(務工所在區域的居住證,或在城區的房產證,或經街道以上機關簽署意見加蓋公章的租房協議,并同時提供房東房產復印件)、務工證明(務工的勞動合同,須用工單位法人代表簽名蓋章,并由用工單位所在街道以上的勞動保障部門簽署意見加蓋公章,個體經營者可用工商稅務證代替)和原就讀學校出具的學籍證明等材料向服務區范圍內初中學校提出申請,經核查批準后,就近免試入讀。

  (3)各初中學校招生結束后,須及時將錄取名冊報送到所屬教育行政部門審批并注冊。

  4.民辦初中招生時間與行為規范制

  1)民辦初中按照“自主招生、微機派位、計劃到校、免試入學”的方式進行。各民辦初中學校按核準的招生計劃在規定的時間內確定錄取名單后報教育主管部門審批并注冊。

  2)民辦初中學校錄取學生時,不得以各類競賽證書或考級證明作為招生入學依據。

  四、招生要求

  (一)縣市區教育行政部門要統一領導,統籌安排,保證年滿6周歲的兒童免試就近入學接受義務教育,保證小學畢業生免試就近升入初中。

  (二)各學校要嚴格執行招生政策,嚴格遵守縣市區教育行政部門招生管理規定,嚴禁學校單獨或與社會培訓機構聯合或委托舉辦以選拔生源為目的的各類培訓班;嚴禁學校招生舉行或變相舉行任何形式的文化考試;嚴禁學校以培訓學??際越峁魑猩既∫讕?,自覺維護教育形象。

  (三)各學校不得舉辦招收音樂、美術、體育特長生的特長班,更不得辦快慢班、實驗班、重點班和直升班等。

  (四)各學校要嚴格執行有關收費文件要求。嚴禁收取與學生入學掛鉤的任何款物。嚴禁以跨區域招生為名,以任何形式收取擇校費。

  (五)為保證學校教育質量,小學班額一律不超過45人。

  (六)要保障殘疾兒童少年受教育權利。通過普通學校隨班就讀、特教班、特教學校登記入學等形式逐步提高我市適齡視力、聽力、智力三類殘疾兒童少年義務教育階段入學率。

  (七)要認真做好留守兒童入學管理工作。要實行留守兒童普查登記制度,把保障留守兒童按時入學作為控輟保學工作的重要內容,全面了解留守兒童學籍變動情況,建立留守兒童檔案。

  (八)全面實行陽光招生。義務教育階段學校招生工作要按照省教育廳《關于做好全省普通中小學招生信息公開工作的指導意見》(湘教發[2014]19號)精神做好信息公開工作。招生工作開始前,縣級教育行政部門要通過多種形式主動向社會公開相關信息。包括縣域內義務教育階段招生具體政策,每所學?;段?、招生計劃、程序時間、辦學條件,以及工作咨詢方式、監督舉報平臺、信訪接待地址等。招生期間,縣級教育行政部門要主動公布招生結果等相關信息,做好信訪接待工作,及時回應社會關切。

  五、招生紀律

  (一)規范辦學行為,落實“雙責制”

  在規范辦學行為中,校長是學校第一責任人,轄區主管領導是轄區第一責任人。各學校要嚴格自覺遵守教育管理法規制度,縣市教育行政主管部門要嚴格管理轄區學校和教師,嚴肅查處違紀違規行為,發現一起通報一起處理一起。

  (二)規范招生行為,落實責任追究制

  1.各縣市區教育行政部門對轄區內的招生工作負總責。對違規招生處理不力或造成社會負面影響的縣市區教育行政部門實行責任追究,并將處理結果納入年度考核評比。

  2.對違紀違規的招生學校,相應主管縣市區教育行政部門應核減或取消其學校招生計劃。

  3.對違紀違規的學校及其校長,不得推薦為先進、優秀評比對象;對具體組織或參與違規招生的教師在骨干教師、學科帶頭人、優秀教師、優秀班主任評選和教師職稱評定、先進個人評比等方面實行一票否決。

  4.對在招生中出現違反法律規定的將依法追究責任。

  六、本意見的解釋權屬衡陽市教育局。

  衡陽市教育局

      2015年3月27

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